Se entrega al lector una obra dedicada a exponer y analizar cuestiones actuales del contencioso administrativo venezolano, lo que anuncia el contacto con un asunto de magnitud y peso específico en el entorno general del derecho administrativo que, en esta ocasión, viene acompañado de ribetes particulares, atendiendo al marco en el que se ubica el asunto objeto de abordaje en cuanto a términos temporales y espaciales (la actualidad jurídico administrativa en Venezuela). De este modo, se anticipa el resultado de un ejercicio intelectual complejo y no exento de dificultades agregadas a las que usualmente enfrentamos en la docencia y la investigación jurídica, incluyendo la acritud generada por las condiciones de deterioro imperantes, desde hace algún tiempo, como realidad fáctica de ese ambiente.

Para comenzar, se ofrece un recorrido que tiene como punto de arranque la revisión de los antecedentes del contencioso administrativo en sus orígenes históricos, comenzando por considerar las técnicas remotas —anteriores en tiempo y en caracterización conceptual a las incorporadas con el decisivo tramo revolucionario que instaló el régimen administrativo—, como un factor con definitiva utilidad para poder comprender, a plenitud, las cualidades de esa categoría, tal como la entendemos y manejamos en la actualidad.

De esta manera, el autor emprende el camino con paso sólido y pisando en firme, mediante la fusión de los componentes lógicos con los datos históricos, lo que resulta determinante para el manejo de las categorías que se sistematizan o agrupan en el derecho administrativo; pues, siendo la Administración pública el objeto de atención inexcusable para el derecho administrativo, debe admitirse, con Forsthoff (Tratado de Derecho Administrativo) que “…la comprensión de la Administración presupone el conocimiento de su historia…”, y en igual sentido, vale recordar lo que advierte Villar Palasí en cuanto a que “…el Derecho administrativo no es una creación pacífica de la razón, o un producto de usos y costumbres juridizados —como sucede en gran parte del Derecho mercantil— sino el resultado de la incesante y eterna polémica del Poder en la Sociedad , como un subproducto —ingente pero derivativo— de la Política, a modo de un epifenómeno de la misma” (Técnicas remotas del Derecho administrativo).

De allí resulta consistente y de fácil transitar el recorrido que nos ofrece la obra, a través de la demarcación de espacios en la sistematización jurídica de los contenidos propios del contencioso administrativo, y su inserción lógica y metodológica en espacio epistemológico y en la aplicación práctica del derecho administrativo, lo que viene marcado por su vinculación derivativa con el sentido, el alcance y los efectos de sus contenidos esenciales, como son el control jurídico (judicial) de la Administración, con motivo del ejercicio de sus funciones y la consecuente presencia de las variadas relaciones jurídicas a través de las cuales se vincula con los ciudadanos, al igual que sucede entre sus múltiples formas organizativas.

El preciso y fundamentado perfil que alcanza el despliegue argumental expuesto con rigor, que demuestra el resultado de una reflexión sostenida a partir de la adecuada labor de investigación, permite diferenciar el contencioso administrativo del procesal ordinario o general, siendo que, ambas categorías sólo son expresiones metodológicas empleadas para agrupar materias, mediante determinados criterios de sistematización del derecho en cuanto a categorías teóricas y en sus manifestaciones positivas, y no figuras preestablecidas que aparecen para su conocimiento jurídico desde fuentes distintas a lo que determina su propio espacio.

A partir de aquí, el autor pasa revista a diferentes cuestiones presentes en el entorno de lo contencioso administrativo en la realidad venezolana que considera dignas de consideración, las cuales extrae de la práctica forense y del tratamiento doctrinario generado sobre las mismas principalmente en el transcurso de las últimas dos décadas, haciendo un fundamentado análisis crítico, con particular atención al tratamiento empleado por los órganos jurisdiccionales.

La dedicación al estudio, junto con el genuino y sistemático afán por la búsqueda de la verdad a través del empleo de la razón que pone de manifiesto el profesor José Gregorio Silva Bocaney provoca, en quien ha tenido la oportunidad de acompañarlo en la tarea que impuso esta investigación para alcanzar, con honores, la titulación como Doctor por la Universidad Central de Venezuela, no solo la gratificación espiritual de transitar una senda de indagación, reflexión crítica y creatividad, sino el entusiasmo que provoca observar el crecimiento intelectual que se demuestra a lo largo de ese viaje formativo.

El autor reúne, como componentes de su robusta formación jurídica, además de los estudios regulares de la licenciatura, la Especialización de Derecho Administrativo y el Doctorado en Derecho, la experiencia en el ejercicio de la profesión como abogado litigante, posiciones de patrocinio tanto de la Administración pública directa e indirecta, como de los ciudadanos; como asesor en temas jurídico administrativos para instancias de la Administración y para particulares; como funcionario administrativo, y finalmente, en el ejercicio de la judicatura como Juez contencioso administrativo, con una trayectoria ejemplar. A todo lo anterior se añade la actividad docente desplegada en pregrado y posgrado, además del desempeño en funciones de gestión académica, mediante su ingreso a la carrera docente por concurso de oposición.

La acreditación intelectual del autor, brevemente reseñada, conforma una plataforma de envergadura para abordar cuestiones atinentes al derecho administrativo, pues en su conjunto se reúnen todos los enfoques aplicables a la disciplina, lo que se pone de relieve con el entendimiento cabal de su complejidad, dinamismo y trascendencia evidenciado a lo largo del contenido del libro que ahora pone a disposición de los lectores, y que le permite concluir con contundencia, afirmando que “lo contencioso administrativo nació y forma parte del Derecho administrativo, por lo que, para entenderlo, debe verse desde la óptica de éste, respetando sus principios y finalidad…”

La extensa y provechosa excursión que, por el campo del derecho administrativo he tenido la oportunidad y el privilegio de cumplir acompañando la realización de esta investigación, me llevan a considerar que el contencioso administrativo es un tema que conocemos mejor y apreciamos más, con la lectura y estudio de esta obra, lo que queda constatar a sus lectores.